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Será muy difícil modificar la ley de coparticipación
La Fundación Mediterránea aseguró ayer que sería ideal que el Gobierno nacional pueda acordar con provincias un nuevo régimen de coparticipación federal, pero admitió que existe poca posibilidad de que se pueda dar esa discusión. "Una reforma a la organización del federalismo fiscal en Argentina es una de las necesidades institucionales más reconocidas en el debate político y académico", sostuvo en un extenso documento el IERAL de la Fundación Mediterránea.
Según el estudio, la proporción de recursos que fluyen hacia las provincias en forma automática pasó de un 32,5% de la recaudación tributaria nacional total en 1991, a 27,6% en 2015.
"Esto sin contar que el Gobierno nacional se queda con el producido del impuesto inflacionario, que en el último año aportó más de 2 puntos del PIB a la Nación", agregó.
El informe hace referencia a los reclamos y el debate sobre la distribución entre las Provincias de los recursos federales, que tomaron mayor relevancia en los últimos días, luego de la decisión del Ejecutivo nacional de triplicar los fondos destinados a la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
La decisión generó malestar entre las provincias, cuyos gobernadores mantuvieron el miércoles una reunión con el ministro del Interior, Rogelio Frigerio, para analizar la distribución de recursos.
"Se debe considerar que en la última reforma constitucional se fijó el 1996 como límite para aprobar una nueva ley (en 2016 se cumplirían 20 años de incumplimiento de aquel mandato), y que las últimas dos leyes de coparticipación datan de 1973 y 1988", advirtió la Mediterránea.
Precisó que "el cambio de gobierno y el reciente fallo de la Corte que ordenó dejar de descontar el 15% de la coparticipación federal para financiar la Anses, en el caso de las provincias de San Luis, Santa Fe y Córdoba, junto al decreto que derogó el decreto que extendía el beneficio al resto de provincias, dieron lugar a un nuevo impulso a la discusión".
"Sería ideal una reforma de amplio alcance, no solo al sistema de distribución de la coparticipación, sino también a otros aspectos que hacen a una visión integral del federalismo fiscal y productivo", agregó la entidad.
Advirtió que esa reforma debe exigir "mayores responsabilidades tributarias para provincias para que así dependan menos de los envíos nacionales, con un sistema de distribución de recursos que funcione sin tanta discrecionalidad, evitando los comportamientos arbitrarios, con incentivos y restricciones para que los tres niveles de gobierno sean fiscalmente más responsables y productivamente más eficientes y competitivos".
No obstante, aseguró que "existe poca probabilidad de que todo ello ocurra, por cuanto siempre este tipo de discusiones surgen en situaciones de estrés fiscal, y en que las urgencias de la política suelen dominar a la racionalidad que necesita la economía".
"Difícilmente esta vez sea la excepción, en que las jurisdicciones que ahora solicitan discutir el esquema son las que en la década anterior se sentían cómodas con el estatus quo del reparto crecientemente discrecional, que las tenía como principales beneficiarias", destacó la entidad.
Consideró que "la importancia de lograr una reforma reside no solo en sus efectos fiscales, sino que también podría derivar en efectos económicos generales y políticos".
"Las actuales necesidades fiscales provinciales y un gobierno nacional que expone una mayor predisposición a establecer reglas de juego claras pueden generar el espacio político que haga viable una reforma al régimen de coparticipación", sostuvo.
No obstante, puntualizó que "sería bueno considerar otros aspectos adicionales que merecerían una discusión profunda en la relación Nación-provincias en Argentina".
Frigerio reconoció un error
El ministro del Interior, Obras Públicas y Vivienda, Rogelio Frigero, reveló que el decreto que aumentó la coparticipación para la Ciudad "fue un error" y sostuvo que será corregido. "Sacaremos un decreto corrigiendo el anterior porque la decisión del Presidente es cumplir una promesa de campaña del traspaso de la Policía con recursos como la hicieron también (Sergio) Massa y (Daniel) Scioli, pero ni un peso más", indicó.
"Por qué no lo hicieron antes", dijo Massa
El líder de UNA criticó a gobernadores que piden modificaciones en la coparticipación. El líder de UNA, Sergio Massa, criticó la posición de algunos gobernadores que reclaman un incremento en el porcentaje de coparticipación federal por considerar que no lo hacían durante la gestión del gobierno anterior.
"Hay gobernadores que hasta hace unas semanas decían todo que sí, sin quejarse, y de golpe se despertaron con el cambio de signo político", aseguró Massa al referirse los reclamos de gobernadores justicialistas.
"Hay un centralismo que se produjo en los últimos 10 años con un nivel de voracidad fiscal inusitada", añadió.
El Gobierno abrió negociaciones con gobernadores peronistas, consideró "factible avanzar en correcciones" al esquema de coparticipación y prometió "ponerse al día" con la deuda corriente que la Nación tiene con las provincias, que ronda los 10.000 millones de pesos.
Todo forma parte de un mismo paquete de reclamos que los mandatarios le trasladaron a la Casa Rosada, en una reunión con el ministro del Interior, Rogelio Frigerio; el jefe de Gabinete, Marcos Peña, y el presidente de la Cámara de Diputados, Emilio Monzó.
Massa, que luego de una reunión con el gobernador de Salta Juan Manuel Urtubey y Diego Bossio en Pinamar, fue relegado por no pertenecer al partido -según el propio Urtubey- por su parte señaló que reivindica "a Juan Manuel de la Sota y a Juan Schiaretti porque reclamaron siempre y no solo después del cambio de gobierno". El revuelo se origino cuando el presidente Mauricio Macri, durante el foto de Davos que se realizó recientemente en la ciudad de los alpes suizo, presentó a Sergio Massa como futuro líder del justicialismo. A partir de allí se produjo la reacción en cadena de parte de los principales referentes del PJ.

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